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          把制度优势转化为满足人民美好生活需要的强大动力 ——市社科界学习贯彻党的十九届四中全会精神研讨会发言摘登
          发布日期:2019-12-12
          编者按:
            为深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,市社科联组织来自我市各条战线的社科理论工作者于近日举行理论研讨会。各位专家学者围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署等方面内容深化理论研究阐释,结合实际提出自己的独特见解。现把发言材料摘登如下,以飨读者。
            蔡惠:
            提升党员干部执行力  做制度执行的表率
            一、深入学习,树牢制度意识。学习贯彻党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。全市各级党委要通过各种形式,迅速组织党员干部认真学习全会通过的《决定》和习近平总书记在全会上关于《决定》的说明,逐字逐句学,真正把全会精神学深学透。只有真正把全会精神学懂了、学透了、学深了,才能在实践中搞清楚要怎么贯彻落实才能把制度自信转化为行动自觉,把制度意识转化为治理能力,把制度优势转化为治理效能。
            二、带头执行,发挥表率作用。制度的生命力在于执行。再健全再完善的制度,如果不执行也将成为一纸空文,如同墙上画虎,成为摆设。只有下决心,下力气狠抓执行力,才能发挥制度的效用。全会提出的坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度等与我们基层关系密切,我们一定要在具体工作中贯彻执行好。执行制度关键在人。党员干部是制度执行的风向标,只有率先垂范和以身作则地执行制度,全党全社会才会形成制度先行的良好氛围,使制度畅行无阻并推动治理能力现代化。当前,党员干部在工作中要大大提高执行效果,大兴“马上就办、用心去办、一办到底”的作风,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。大力解决在推进过程中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”的突出问题。在基层一线大力推行“一线工作法”。做到情况在一线掌握;对策在一线形成;问题在一线解决;作风在一线转变;成效在一线体现,确保工作有序推进。有好的执行力,才会有强大的战斗力,才能有空前的大发展。党员干部一定要争当提升执行力的先行者、引领者、示范者,把崇尚实干、勇于担当的形象树起来,充分发挥表率作用和“头雁效应”,为推动揭阳高质量发展作出应有的贡献。
            杜元兰:
            推动揭阳经济高质量发展
            一是提升实体经济发展水平。重点要做好两方面的工作:首先要把提升创新能力摆在重要位置。只有实现创新驱动,才能为实体经济真正注入新动能,从而提高经济发展的质量、效益和竞争力。其次要多举措支持金融对实体经济的反哺作用。要大力改善金融服务,让更多的金融活水流向实体经济,使金融成为实体经济发展的重要支撑。创造宽松的融资环境,提高直接融资比重,大力发展普惠金融。运用大数据、互联网等技术改善融资服务,积极发展多层次资本市场,鼓励社会优质资本进入实体经济,发展支持实体经济的配套金融业态,增强金融服务实体经济能力。
            二是要着力构建高质量发展的平台和载体。2019年3月27日,广东省人民政府发布《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》,从赋予粤东新城部分省级管理权限、创新粤东新城开发建设管理机制等11个方面,推进揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设。推进揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设,是对接融入粤港澳大湾区建设的重要举措,意义十分重大。要按照省委、省政府的部署,在广东沿海经济带规划中,要把揭阳打造成为新的发展极,同时与珠三角串珠成链建设城市群,这是揭阳实现高质量发展的重大机遇。
            三是政府要善于运用法治的方式优化营商环境。针对揭阳民营经济比重较高的实际情况,应在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造更加公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。要推进产业政策向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法。同时,加强对非公有制经济产权?;?,加大知识产权?;ちΧ?,增强人民群众财产安全感。简言之,保障公平竞争、弥补市场失灵、加强市场监管、维护市场秩序是政府的职责和作用所在,因此,政府要善于运用法治的方式优化营商环境。
            王俊骏:
            坚持和完善党的全面领导制度必须坚持的原则
            一、必须旗帜鲜明把加强党的全面领导作为最高政治原则。必须牢牢抓住和解决决定党和国家事业发展的根本性体制机制问题,更好发挥党的领导这一最大优势,担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。
            二、必须坚定不移把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为党的建设的核心任务。要紧紧把握适应新时代中国特色社会主义发展要求,构建坚持党的全面领导、反映最广大人民根本利益的党和国家机构职能体系这一主线,着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势。统筹考虑党和国家各类机构设置,协调好并发挥出各类机构职能作用,完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制,确保党长期执政和国家长治久安。
            三、必须始终坚持加强党的全面领导同坚持以人民为中心的高度统一。深化党和国家机构改革、加强党的全面领导,目的是更好推进党和国家事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。要将二者紧密结合起来,坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,贯彻党的群众路线,健全人民当家作主制度体系,完善为民谋利、为民办事、为民解忧和保障人民权益、接受人民监督的体制机制,为人民管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有力的保障。
            四、必须把坚持党的领导始终作为处理党政关系的根本前提,理顺党政机构职责关系。统筹设置党政机构,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮,科学设定党和国家机构,防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置,实行合并设立或合署办公,使党和国家机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。理顺党政机构职责关系,统筹调配资源,减少了多头管理,减少了职责分散交叉,使党政机构职能分工合理、责任明确、运转协调,有利于形成统一高效的领导体制,保证党实施集中统一领导,保证其他机构协调联动。
            曾秀斌:
            完善制度建设促进经济发展
            一、紧紧围绕中心工作谋发展。我们要通过完善各项制度,加快经济建设步伐,快速发展我市的地方经济。而当前我市发展的举措就是融入粤港澳大湾区和沿海经济带建设中,我们要立足这一中心,围绕和服务这一中心,依托揭阳的地理环境人文优势,创新思路,进一步完善制度建设,引进适合揭阳发展的产业、各类人才和科学技术,引进资金,推动经济发展。
            二、完善文化领域制度建设,以文化先导推动发展。文化是社会发展进步的精神灵魂。发展文化建设必须进一步完善文化领域的规章制度,以健康科学的制度保障文化事业的健康发展。文化建设的关键就是继承传统优良文化,学习借鉴先进理念和新思想新科技。一个城市要发展和历久不衰,必须继承和发扬自己的特色文化,同时懂得包容和借鉴别的新的元素。在文化领域制度的保障基础下,去弘扬和传承揭阳的文化内涵中具有地方特色优秀的传统元素,这也是坚持文化自信。除此以外,别的城市有很多先进的文化内涵值得我们学习借鉴,我们必须善于虚心学习和借鉴。
            三、完善环境领域制度建设,为城市发展夯实基础。一个城市要发展,除了要有先进性的文化作为灵魂统帅,再就是要有良好的环境作为发展的基础。良好的综合环境必须依靠科学健全的环境管理制度为保障。一是优良的自然环境,这是最根本的条件。要?;ず米匀换肪?,必须完善自然环境管理制度。二是包容性多元化人文环境。打造包容性多元化人文环境,必须开展创建文明城市、创建卫生城市活动,这些意义重大的创建活动必须依靠各个领域、各个政府管理部门共同形成合力来推进,这就必须进一步完善各部门的社会管理制度,以制度建设促管理、促协作。三是洁净安全的社会治安环境。要进一步完善综治制度机制,加强相关综治整治,必将以良好的环境引来四方商贾进驻投资。四是营造清正廉洁的政治环境。制度的建设正如作物赖以生存的环境。一颗农作物要长势良好且丰收,就必须有肥沃土壤、充足水分、适当阳光、适宜空气,甚至还得有其他作物为伴生长,且没有虫害。
            汤本顺:
            以“先进文化的制度”建设为契机,促进揭阳文化大发展
            一、发扬革命传统,继承红色文化,传承红色基因。揭阳市有为数众多、与重大历史事件相关的近现代史革命文化和红色文化资源。例如参观普宁市洪阳镇的“林则徐纪念馆”,大家不仅可以直观了解鸦片战争、领会国富民强对于中华民族的重要性,还可以深刻明白毒品对于中国社会和个人的危害,这些教育是书本历史知识无法相比的。通过参观榕城的“丁日昌纪念馆”、仙桥的“丁日昌陵园”,让大家更进一步领会近代历史上第一次大规模自强运动的“洋务运动”。揭阳有新民主主义革命以来大量的红色革命文化资源,“汾水战役纪念馆”、“周恩来同志革命活动旧址”、八一南昌起义的“‘流沙会议’旧址”、“大北山革命历史纪念馆”、“方方纪念馆”……在新时代我们揭阳要利用好这些身边的革命文化资源、发扬好革命文化传统、传承好革命文化基因、建设和利用好这些革命文化场地。
            二、坚持古为今用、推陈出新、弘扬优秀传统文化。揭阳有全国历史悠久保存最为完好的“孔庙”、“关帝庙”,揭阳城隍庙是广东省现存最大规模的同类古建筑,遍布于广东、福建、台湾三省及东南亚各国有几百座三山国王庙源于揭阳“三山国王祖庙”……利用本地已有的儒家、道家和地方民俗等内容,有利于我们更好地传承与弘扬中华优秀传统文化,加强地方的文化认同,促进党的统一战线不断发展。
            三、加强揭阳地区特有的非遗项目的?;?、传承工作,在“文化”的 “权益保障”、“社会效益”、“经济效益”等方面做好制度建设。揭阳作为潮汕文化的发源地,具有丰富的非物质文化资源。我们认为在做好?;さ耐?,要更加做好传承工作。如何在提升非物质文化遗产的?;だ盟?、培养更多专业过硬的传承人、确保传统技艺生生不息等方面做好制度建设;要全方位加大宣传力度,充分展示非物质文化遗产的独特魅力,进一步增强非遗项目的生存、发展能力。
            郑一柱:
            要更加凸显“科学、民主、法治、民生”四个关键词
            科学,就是提高科学执政水平??蒲е凑逑殖龈咝е凑?、低成本执政的含义。注重推进生态环境?;?、农业、文化市场、市场监管、城管执法、卫生健康等领域“5+2”综合行政执法改革,避免政出多头,节约行政成本、提高行政效率,不断提高行政执法能力水平。进一步理顺市与区、市与功能区、市直派出机构与功能区的关系,合理划分事权,规范机构设置。围绕加强基层组织建设、涉土整治、信访维稳、农村人居环境整治、扫黑除恶、脱贫攻坚等重点问题开展驻镇巡村,解决重点工作落实问题,推动全面从严治党向基层延伸。注重优化审批流程,建设规范化、法治化、高效化营商环境。
            民主,就是发展社会主义民主政治。要注重坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,畅通人民群众、各民主党派人士、无党派人士参政议政、建言献策、监督监管的渠道,更好发挥参与国家治理和管理的主人翁地位。注重巩固和发展最广泛的爱国统一战线,注重发扬社会主义核心价值观和传统爱国主义精神,坚定意识形态领域的斗争精神,即团结一切可以团结的力量。
            法治,就是提高依法治市能力。我认为立良法促善治和保障公平正义是依法治市的核心。注重完善立法体制机制,完善城乡建设与管理、环境?;?、历史文化?;さ确矫娴牡胤叫苑ü?。深化扫黑除恶斗争,建设安全、和谐、正义的城市。广泛开展普法宣传教育,提高人民群众的法律意识,懂得用法律捍卫自身权益。加强对行政执法的监督和约束,提高依法行政的能力水平。
            民生,就是满足人民日益增长的美好生活需要。发展民生福祉是推进国家治理现代化的出发点和落脚点。这方面要着重解决的,在就业方面,注重建立健全公共就业服务和终身职业技能培训制度,完善重点群体就业支持体系。在教育方面,注重加快推进规划建设揭阳理工学院,加快推进市级普惠性公立学校(小学、中学)建设。在扶贫方面,注重解决“两不愁三保障”突出问题,确保完成脱贫攻坚、乡村振兴任务。在健康保障方面,努力实现用更少的钱享受更高质量的医疗服务。
            洪家?。?/strong>
            创造人类社会新的制度文明
            党的十九届四中全会首次提出了民生保障制度的概念,并将其作为中国特色社会主义制度体系的有机构成部分,明确要坚持和完善民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要,这是对人民向往更加美好生活的最新回应,也是充分认识中国特色社会主义制度优越性的最佳维度。因为民生发展是一个最能够达成共识、最能够产生共鸣的指标。民生好坏往往决定着民心向背,民心向背往往决定着国运昌衰,这是古今中外的一条历史公理。新中国成立以来,党和政府高度重视民生,并在不断探索中形成了一整套与民生相关的制度安排,包括具有中国特色的教育制度、就业制度、收入分配制度、社会保障制度等,这些制度安排虽然在发展进程中出现过波折,但因坚持以人民为中心,以造福全体人民为目标,终至引领着全国人民同步走向全面小康社会,并向更加美好的新时代迈进。新中国70年来的民生发展进程,就是一个从饥寒交迫走向美好生活的连续性进程。
            中国特色的民生保障制度是为全体人民谋幸福的,它虽然还不完美,但其成就已经足以表明它作为中国特色社会主义制度体系有机构成部分所体现出来的优越性,中国民生发展的质的飞跃正是其结出的丰硕成果。党的十九届四中全会通过的《决定》,为坚持制度自信做出了最好的注解,它的科学性在于以新中国70年来发展的客观事实为依据,首次全面地回应了对中国特色社会主义制度的认识分歧,为我们全面认识、深刻把握中国特色社会主义制度及其优越性提供了强大的理论指引,从而具有深远的历史意义。
            一个民族、一个国家能够对人类发展做出的最卓越的贡献,莫过于制度文明的贡献。党的十九届四中全会《决定》已经为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化给出了清晰的路线图与时间表,并提出了具体要求与任务。当前,我们要在“融湾建带”中将改革发展各项事业不断推向前进,实现揭阳人民对美好生活的向往。
            蔡逸龙:
            让正确新闻舆论为高质量发展加温鼓劲
            一、要理直气壮地宣传我国的国家制度和治理体系的优越性。十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势,是全党全国各族人民深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新得来的。这些显著优势,是我们坚定“四个自信”的基本依据。新中国成立70年来,我们党带领人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇?!?,中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程,充分证明了我们的制度优势。因此,新闻界要理直气壮、大张旗鼓地宣传我国的这一具有深厚历史底蕴、丰富实践成果和巨大生命力的制度和治理体系,坚定“四个自信”,在舆论宣传上传播中国好声音,讲述中国好故事。我们要用生动的故事来鼓舞群众,激发群众的爱国热情,从而在内心深处敬畏和认同中国特色社会主义制度和国家治理体系。
            二、要抓好理论阐释和舆论引导,让正确新闻舆论为高质量加温鼓劲。坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,需要更多借助理论阐释和舆论引导,把十九届四中全会精神的深刻意义、思想精髓解读好、宣传好,使新闻宣传有高度、有精度、有深度,推动党的理论创新成果走进群众,凝聚党心民心,扩大社会共识。在宣传贯彻党的十九届四中全会精神上,我认为,新闻媒体要自觉做好新时代意识形态工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,高举中国特色社会主义旗帜,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作;要把握正确舆论方向,做大做强主流舆论,奏响主旋律,弘扬正能量,提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力,营造风清气正的网络空间;要走中国特色社会主义文化发展道路,继承和发扬中华民族优秀传统文化,激发全民族的文化创造活力,发展社会主义先进文化,建设社会主义文化强国。
            陈淑庄:
            推进党的十九届四中全会精神进思政课堂
            一、用中国特色社会主义制度发展的事实和成就讲优势?!吨泄仓醒牍赜诩岢趾屯晟浦泄厣缁嶂饕逯贫?推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中的13个优势是重点,要把13个优势的理论体系转化为教学体系,利用国家广播电视总局建国70周年优秀电视剧展播平台,如通过《奔腾年代》电视剧引领学生感受我国第一代机车的基础研究到现今高铁自主研发与应用的历程与成就,增强教学的时代感。
            二、用国家治理体系和治理能力现代化实践探索讲发展。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。用好学习强国平台的视听学习资源增强教学的针对性,如用《学习新视界》和《奋斗新时代》的资源,指引学生全面把握国家治理体系和治理能力现代化实践探索的尝试与发展,进而深入理解新时代谋划全面深化改革,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化。
            三、结合当今社会现象和热点问题讲未来。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战有来自国内,有来自国际,有来自经济社会领域,有来自自然界。教学要以当今社会现象和热点问题为导向,引领学生进一步理解我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。
            吴忠文:
            在新媒体时代如何提高网络舆论舆情治理能力
            一是政府和各级主流媒体应做好媒介“把关人”。各级主流媒体要积极主动发挥作用,开辟和利用微博、微信公众号、官方网站等新媒体平台,及时、正确发布信息,牢牢把握舆论主导权,扩大自身舆论影响力。一方面,主流意识形态宣传要贴近大众生活、反映群众诉求,营造积极向上的网络文化氛围,着力提升人民群众的审美品位。另一方面,政府部门和主流媒体要合理引导舆论舆情发展,落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。
            二是构建多元主体参与的协同治理机制。加强网络舆论法治宣传教育,提升公民的责任意识和自觉性,规范信息传播行为,净化网络信息传播环境。一方面,地方应加强网络安全普法宣传,使公民善于识别、自觉抵御网络不良信息,远离网络安全隐患,切断虚假、低俗、不利于社会安全等负面网络信息的传播渠道,营造风清气正的网络舆论环境。另一方面,发挥社会监督和群众监督在网络舆论舆情?;婪队氪χ弥械闹匾饔?,我们应注重对舆情反馈机制的构建,使人民群众能够更好地参与到舆论监督之中,巩固和扩大舆论监督的社会基础和群众基础。
            三是基层干部提高舆论舆情治理能力。一方面,基层干部要充分认识舆论舆情监管与引导的重要意义,加强对突发敏感舆论舆情的预警和研判。对于突发舆论舆情事件,要及时成立由各职能部门人员和专家组成的应急小组,加强对突发事件的分析研判,在最短的时间内作出回应。另一方面,基层干部要遵循实事求是、公开透明的基本原则,及时、主动通过主流媒体等权威发布向社会通报相关信息,变被动为主动,掌握舆论引导的主动权。
            总之,基层干部做好网上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观,把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。
            庄园园:
            坚持生态优先  发展生态农业
            一、坚持生态优先,打造现代农业产业园。近年来,揭西大力推进农业产业化发展,农业效益稳步提升。经过多年发展,在试点生态种植模式、生态畜牧业生产模式、山区小流域综合治理模式、设施生态农业模式、观光生态农业模式等取得了较好成效。先后建成甜玉米、茶叶、冬瓜、淮山、金线莲、蔬菜等特色农业生产基地,大洋茶叶产业园更成功申报了省级现代农业产业园。今后,揭西可结合特色农产品优势,推进农业“一镇一品”工程建设和现代产业园发展。
            二、坚持提质导向,推进质量兴农、品牌强农。揭西目前已初步形成茶叶、冬瓜、青榄、淮山、蔬菜等一批具有揭西特色农产品。今后,揭西可借加大同粤港澳大湾区开展深度农贸合作的契机,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地规模,加强“三品一标”认证和品牌建设,把揭西的农特产品做大做强,不断提升农产品质量和产业水平,提升农业竞争力、促进农民增收。
            三、提倡资源节约,实现农业资源高效养护。要以市场为导向、以项目带动农业企业和农民专业合作社,进一步调整优化农业结构,特别是推进种养结构调整,提升生态农业可持续发展水平。
            四、坚持科技兴农,推进农业农村现代化。要强化农业科技创新驱动作用,加强农业科技自主创新、集成创新与推广应用,加快农业机械化和农机装备产业转型升级,推进高标准农田建设,创新资源高效利用模式,发展新时代现代农业。
            五、推进农旅融合,走增收致富新路子。近年来,揭西实施休闲农业和乡村旅游精品工程,打好绿色生态牌、乡村特色牌和民族民俗牌,将生态环境优势转化为经济优势,以“生态之美”美“揭西之美”。充分利用当地的地理资源、风土人情和自然风光,打造了“莲花古寨,水韵山湖”金和镇山湖村、棉湖镇鲤鱼沟村、“网红村”龙潭镇关山村等一批美丽宜居乡村。今后,要依托各村的资源禀赋优势,把发展生态旅游与振兴乡村结合起来,继续念好“山字经”、做好“水文章”、种好“摇钱树”,将田园风光、秀美乡村变成聚宝盆。
          来源:揭阳日报网
          和记官网 149| 377| 452| 206| 920| 44| 227| 602| 494| 914| 26| 932| 149| 542| 863| 239| 719| 404| 989| 260| 452| 98| 395| 422| 515| 122| 203| 836| 983| 479| 632| 608| 236| 818| 308| 791| 479| 752| 947| 458| 968| 125|